彭水苗族土家族自治县第十六届人大常委会第十次会议，于2013年8月8日在县人大四楼会议室举行。
会议由张福安同志主持。
会议听取了县人民政府委托县审计局局长张合奎同志所作的《关于2012年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
会议听取和审议了县人民政府委托县财政局局长冉龙超同志所作的《关于2012年财政决算（草案）和2013年上半年财政预算执行情况的报告》。会议认为，2012年我县财政决算总体情况良好，实现了收支平衡。财政收支突破40亿元，较之上年有大幅度提升，财政保障能力明显增强，支出结构不断优化，保证了重点支出和县委重大决策部署的落实，助推了全县经济发展，确保了社会和谐稳定。2013年上半年财政预算执行情况较好，克服经济发展中的不利因素，较好完成了半年财税工作任务，实现了“时间过半，任务过半”的目标。会议通过表决同意通过该《报告》，通过了《关于批准2012年县级财政决算的决议（草案）》。会议指出，上半年财政预算执行中还存在财政实力不强、收支矛盾突出、债务负担较重、项目推进缓慢等问题。为此，会议提出如下建议：
(一)强化征管，全面完成全年预算。一是细化目标任务，落实工作责任，严格目标考核；二是加强对薄弱环节的税收征管，大力清收欠缴税费，多方挖掘潜力，做到应收尽收；三是开展税收征管专项治理，依法打击各种涉税违法行为；四是清理规范税费优惠政策，严禁征收“过头税”。
（二）狠抓财源建设，做实做强增收基础。一是全面落实财税优惠政策，加强招商引资，特别是氟化工产业园建设、页岩天燃气等项目要落实专人负责及时落地；二是认真落实民营经济发展政策，积极扶持民营经济发展，特别要强化对企业的主动服务，提高办事效率；三是加大投资力度，加快在建项目进度，如期开工一批项目，帮助解决好项目建设的资金等瓶颈问题；四是抓好土地储备工作，严控土地一级市场，严控土地出让成本，增加财政收益；五是加强烤烟田间管理和收购工作，把灾害损失降到最低，同时还要做好烤烟损失的评估和补偿工作，保护好烟农积极性。
（三）优化支出结构，确保重点和民生支出。一是严格执行县十六届人大三次会议审查批准的财政预算，强化预算约束，严控预算追加，切实维护人大通过的各项决议、决定的严肃性；二是进一步优化收支结构，保重点、保民生支出，严控一般支出，严格执行中央“八项规定”，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”。
（四）加大向上争资力度，提高财政运行保障能力。一是积极向上争取财力性转移支付，严格考核奖励，确保完成全年争资任务，提高财政运行保障能力；二是加强政银、银企合作，积极争取信贷支持，保障政府重点项目资金供给，着力破解资金瓶颈。
（五）深化财政改革，不断提高管理水平。一是按照全口径财政预算的要求，完善预算编制体系；二是有序实施“营改增”工作，做好相关工作衔接；三是强化“三公经费”的管理，确保“只减不增”。
（六）强化政府性债务管理，有效防止政府债务风险。健全完善管控制度，研究制定政府性债务管理办法，完善债务风险动态监控和预警机制，多渠道筹措资金偿还债务，确保债务总量减少、结构优化、风险可控。
（七）强化审计工作，充分发挥审计监督作用。一是在强化法定审计的基础上，扩大审计范围，加大专项资金、重点行业、重点企业、重点部门的审计力度；二是强化审计结果的运用，对审计出来的问题要全面整改落实，并在2013年12月底前报告县人大常委会。
会议听取和审议了县人民政府委托县发改委主任王传军同志所作的《关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年上半年，县人民政府面临复杂严峻的宏观经济形势，积极应对各种困难和挑战，经济总量不断扩大，增长速度超过预期；固定资产投资增加，基础条件不断改善；产业发展稳步增长，市场消费总体平稳；财政金融运行平稳，社会民生持续改善。会议通过表决同意通过该《报告》。会议指出，虽然上半年经济社会发展取得了较好成绩，但也存在部分指标完成不够理想、工业增长后劲不足、固定资产投资乏力，发展软环境不优等不容忽视的问题。为此，会议提出如下建议：
（一）狠抓投资拉动。固定资产投资是较长时期内推动彭水经济社会发展的根本动力。要着力谋划一批具有战略性、前瞻性的项目，一个项目一个班子争资引资，保证固定资产投资的必要强度。对已开工但进度缓慢或假开工的项目，要逐一分析，落实责任，强力推进；对未开工的项目要千方百计尽快开工。要利用好国家宏观政策，加快改革步伐，努力释放民间资本活力。
（二）全力搞好服务。对重点企业和项目，要落实专门领导和人员“一对一”保姆式服务，及时协调解决影响企业发展的问题。加强水、电、油、运、资金、土地、人力资源等要素调度，保障企业有序发展。要铁拳整治发展环境，深化行政审批改革，简化办事程序，切实提高服务水平，促进县域经济良性发展。
（三）大力发展农业。认真搞好农作物的后期田间管理和动植物疫病防治，全力抓好抗旱救灾，尽最大可能减少损失。切实抓好农产品的收购，做到应收尽收。扎实抓好晚秋作物生产，千方百计增加农民收入。全面兑现惠农政策，充分调动农民的积极性，促进现代农业发展。
