一是虽然我县近年来文化设施建设有所改观，但县城文化基础设施建设投入不足，建设滞后，目前县城尚无大型演艺场、影剧院、游泳馆，县文化馆、文物馆、图书馆建筑面积都没有达到国家规定标准（县文化馆建筑面积仅有1500 ，国家二级文化馆建筑面积2500 ；县文物馆建筑面积仅有250 ，国家三级文物馆建筑面积应不少于2000 ），公共体育活动场所匮乏，县城公共文化产品与服务的供需矛盾相当突出；二是由于缺乏管理、购置、维护经费，导致大多数乡镇文化设施服务体系尚不完善，配套设备不齐，功能不全，文化产品不丰富，特别是相当部分村级农家书屋基本没有发挥作用，甚至个别乡镇文化设施和阵地挪作它用，难以满足群众日益增长的文化需求；三是群众文化活动经费投入不足，日常活动开展困难。
（三）文化人才急需加强
当前，我县存在文化人才总量不足，结构不优，青黄不接等问题，人才短缺现象突出。主要表现在：一是县文广新局、文化馆、图书馆、文物管理所管理人员缺编（县文广新局行政编制9名，部分内设科室无人员；县文化馆事业编制17人，至少应配备27人；县图书馆事业编制8人，至少应配备20人；县文管所事业编制4人，至少应配备8人），内设机构不健全，人员年龄老化。同时，由于受体制、编制的制约，特殊专业人才引进较为困难。二是乡镇文化人才队伍素质普遍不高，专职不专用，工作精力难以到位，文化工作无法正常开展。三是随着城镇化进程加快，农村青壮年大多数外出务工，导致乡村基层文化活动参与人数少，传统民间艺术后继乏人，部分非物质文化遗产难以有效传承。
（四）文化产业规模化程度低
一是虽然我县近年来的文化产业有了较大的发展，但从总体上讲，还处于起步阶段，文化经营单位主要集中在娱乐业、印刷业、图书、音像等传统项目，文化产业规模较小，结构不合理。二是文化与旅游的融合度较差。旅游是地方文化产业是否发达的一个风向标。旅游业与我县厚重的历史文化结合不够，对旅游资源的文化价值挖掘不深，没有充分发挥历史人文资源优势服务文化旅游业的发展。三是文化产业发展扶持政策不完善。
三、工作建议
（一）加强组织领导，进一步完善文化政策体系
党的十八大报告指出：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。随着时代的发展和进步，文化在经济社会中发挥着越来越重要的作用，已经成为推动社会经济发展、促进社会和谐的强大动力。县人民政府要按照中央、市委有关文化发展总体要求，把文化工作列入政府工作的重要议事日程，进一步加强对文化建设的领导，从大文化角度考虑文化事业的发展，认真研究文化建设的重点、难点问题，协调处理好文化建设中的各种矛盾，促进文化事业科学发展。要将文化发展纳入全县经济社会发展总体规划，使文化建设与城市建设、特色集镇建设和新农村建设融为一体，制定和完善文化发展政策体系，建立健全文化发展考核奖惩制度，因地制宜，切合实际，进一步加强城乡文化阵地建设，完善配套设施，充分发挥现有文化设施的作用，探索建立有效的管理机制，着力提高其使用效率，推动文化建设与经济社会协调发展。
（二）加大投入，加快文化基础设施建设
要进一步加大经费投入力度，完善公共文化服务设施建设的投入机制。要按照“十二五规划”，促成一批规模化、标志性、公益性的文化建设工程，加快推进体育中心、影剧院、文物展馆、民族民俗民风陈列馆等大型公共文化服务设施建设；继续推进乡镇（街道）文化站和村级农家书屋建设，购置必要的设施，健全功能。建立稳定的农村文化投入保障机制，为开展文化服务活动提供必要的经费保障，切实维护群众的基本文化权益。积极发挥市场化运作，多元化投入的新模式，鼓励和引导社会力量参与公共文化建设，推进公益产品和公共文化服务供应的社会化与市场化。
（三）加大扶持力度，加快推进文化产业发展
县人民政府要全面贯彻落实国家、市委和县委有关文化产业发展政策，根据我县实际，研究出台文化产业发展培育扶持政策，设立文化产业发展引导专项资金，重点支持演艺娱乐业、文化旅游业、文化体育赛事业、地方特色节庆文化等产业的发展。要以完善开发机制，优化资源配置为出发点，制定彭水文化产业发展规划，重点突出优势文化产业项目，促进文化产业与商贸、健身、休闲、旅游等行业的结合，培养新的消费热点、倡导健康文明的生活方式。
（四）弘扬历史文化，加强文物遗产保护开发力度
要认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，坚持不懈地开展面向社会和公众的群众性宣传活动，在全社会形成“保护古迹、人人有责”的舆论氛围和发展环境。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，加大政府投入力度，多渠道筹集古迹保护资金，广泛发动社会力量参与古迹文化保护事业，进一步推进历史文化的保护和开发利用，当前尤其要高度重视已发现文物（118处）的保护工作，落实必要的经费，尽快完成立碑勘界工作。积极打造郁山盐浴文化、鞍子苗寨民俗风情旅游等特色文化产业，充分挖掘文化古迹的社会效益和经济效益。
